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关于印发《银川市2019年环境监察稽查 工作方案》的通知
2019-09-19 14:18

市环境监察支队、三区两县一市生态环境(分)局:

为进一步规范环境监察执法行为,切实提升现场执法质量和水平,强化执法监督能力,根据《环境监察稽查办法》,生态环境局制定了《银川市2019年环境监察稽查工作方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

联系人:市环境监察支队  张海轩  

电  话:0951-8679845


邮  箱:zhengjike@126.com

                                   银川市生态环境

                                    2019919

(此件公开发布)


银川市2019年环境监察

稽查工作方案

 

加强环境执法队伍管理,规范执法行为,认真贯彻落实《环境监察稽查办法》,进一步规范环境执法行为,强化环境现场执法工作,提升监察执法质量打造环境监察执法铁军,制定本方案。

稽查目的

以提高环境监察执法效能为目的,紧紧围绕环境监察工作要点,进一步加强环境监察稽查工作,促进稽查工作常态化、制度化,强化监察执法监督,规范监察执法行为,提升监察执法质量,推进环境监察工作深入开展,建立一支政治坚定、作风扎实、业务过硬、监管有力、服务优良的环境监察执法队伍

二、组织领导

为严格开展环境监察稽查工作,市生态环境局决定成立银川市环境监察稽查工作领导小组:

组  长:张华峰

副组长:  虎、张海轩

成  员:黄晓静 张东旭 马晓程 杨春霞 沈庆军 

陆 聪 顾可薇 纳丽红 

三、稽查范围

依据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)和《环境监察稽查办法》要求,对三区两县一市行政处罚案件、生态环境重点工作进展、中央环保督察转办办理情况、环境监察通知办理情况等

四、稽查内容

采取调阅档案资料、现场核查、调查取证等方式进行,主要稽查内容为:

(一)污染源和建设项目现场监察工作规范化。重点稽查污染源和建设项目现场监察频次是否满足要求;现场监察记录所反映的现场检查信息的真实性和准确性,现场监察结论的明确性,拟提出的处理意见或要求的合法性;日常环境监察过程中,是否严格按照环境监察工作制度、工作程序开展环境监察工作;现场监察记录档案整理规范化等。

(二)环境违法案件合法化境行政处罚案件立案材料齐全、规范。企业信息和《调查询问笔录》或《现场检查(勘察)笔录》等证据信息要素齐全,监测报告合乎规范要求,案件调查报告详实,案件来源和当事人明确,调查经过清楚、事实清楚、证据确凿、证据链完整,法律法规适用正确、提出的拟处理处罚意见明确,立案调查人员持证执法、执法程序规范、立案材料详实、档案整理规范。

(三)生态环境重点工作开展情况。重点稽查银川市2019年生态环境保护重点任务开展情况,是否按工作时间节点实施开展,调度及汇总上报,现场调度重点任务最新进展,督促进度缓慢、滞后的县(市)区加快步伐,紧跟任务要求,按时限完成,并按照“一任一档”,做好日常档案收集、整理工作;重点稽查中央督察转办的生态问题整改、日常生态环境监管以及生态环境监察程序规范性执行情况,对发现的生态环境违法行为依法查处,并做好日常档案的收集、整理工作。

(四)环境监察通知的办理情况。截至2019年8月底,支队共对各县(市)区下发环境监察通知47份(环境监测超标情况),具体到辖区:兴庆区6份、金凤区3份、西夏区11份、永宁县6份、贺兰县9份、灵武市12份,但回复率较低,对此,将重点稽查环境监察通知的办理情况,办理方法是否合规,处置结果是否合法,档案管理是否规范,并了解未回复办理结果原因。

(五)危险废物处置情况。加大对危险废物、危险化学品、医疗废物和危险废物处置单位、垃圾焚烧企业以及废弃电子产品拆解、回收企业的监管力度。开展危险废物规范化处置工作,督促危险废物产生单位将产生的危险废物全部交由有资质的单位进行安全处置,建立非法处置危险废物企业黑名单管理制度,进一步提升危废环境监管水平。

五、时间安排

(一)自查自纠阶段(2019年9月30日前)

各县()区分局对照稽查内容开展自查,发现问题立即整改,积极准备相关档案资料

(二)稽查实施(10月8日之后,具体由组长决定

环境监察稽查小组根据具体工作和时间安排,按照相关要求对各县()区分局开展环境监察稽查工作,对工作中发现的重大问题可随时开展专案稽查。具体稽查时间以《环境监察稽查通知书》为准。

六、稽查程序

环境监察稽查工作按照以下6个步骤开展:

(一)制定稽查计划。确定稽查对象、稽查方式、制定具体稽查工作方案,指导稽查对象限期开展自查工作。

(二)事先告知。制发《环境监察稽查通知书》,告知稽查对象开展稽查的时间、内容、需要准备的材料、稽查人员姓名、职务。

(三)实施稽查。查阅档案、对排污单位进行现场检查、调查询问。制作《环境监察稽查询问笔录》或《环境监察稽查记录》,由当事人确认后签字。

(四)文书制作和送达。稽查结束后20个工作日内撰写《环境监察稽查报告书》,提出稽查建议,制作《环境监察稽查意见书》,送达被稽查单位。

(五)稽查建议执行。被稽查单位在接到《环境监察稽查意见书》后及时整改,并在30个工作日内以书面形式反馈整改方案及落实情况。支队要对整改方案落实情况进行跟踪检查。

(六)总结归档。稽查工作结束后,支队要及时总结稽查工作经验和不足,撰写稽查工作总结并按时报送自治区环保厅。对稽查工作中形成的各种材料立卷归档,实现一案一档。

七、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各县(市)区环保(分)局要充分认识到环境监察稽查工作的重要性,加强组织领导,以认真负责的态度迎接环境监察稽查工作。

(二)查摆问题,立即改正。自查整改阶段县(市)区环保(分)局要集中梳理日常环境执法过程中存在的问题,按照相关要求立即改正并总结经验,避免类似问题再次发生。

(三)精心组织,认真准备。各县(市)区环保(分)局应按要求准备相关档案资料。其中,现场监察记录不少于20份(建设项目环境管理5份、污染源日常监管5份、自然保护区和水源地生态环境监察5份、农村环境整治和畜禽养殖环境监察5份)、环境行政处罚案卷不少于5卷、环境污染和生态破坏投诉处理不少于2件,同时要按照专项稽查内容认真准备有关档案资料。

(四)正视问题,积极整改。对稽查过程中发现的问题,各县(市)区环保(分)局要及时纠正。市环保局将适时对整改完成情况进行后督察。

 

 

附件:环境监察稽查信息统计表


附件      

环境监察稽查信息统计表

项    目

稽查情况

合计

稽查工作开展情况

实施稽查的机构数



其中:开展建设项目和污染源现场监督检查稽查的机构数



开展生态和农村环境监察工作稽查的机构数



开展环境违法行为查处工作稽查的机构数



开展环境污染和生态破坏投诉处理工作稽查的机构数



被稽查的机构数



其中:建设项目和污染源现场监督检查被稽查的机构数



  生态和农村环境监察工作被稽查的机构数



环境违法行为查处工作被稽查的机构数



环境污染和生态破坏投诉处理工作被稽查的机构数



稽查工作计划制定个数



建设项目和污染源现场监督检查工作稽查

稽查案件或案卷数(以污染源个数计)



稽查发现问题

存在问题的案件或案卷数



涉及问题个数



不同类型问题个数

与《环境监察稽查工作计划》规定频次不符



现场监督检查内容不完整



现场监察记录不规范性



现场监察记录信息与污染源现场实际情况不符



后续处理工作不及时



《环境监察稽查意见书》下达情况

下达个数



涉及问题个数



《环境监察稽查意见书》落实情况(以问题数计)

所列问题已落实个数



所列问题拟于近期落实个数



所列问题短期内难以落实个数



生态和农村环境监察工作稽查

稽查案件或案卷数(以保护区个数或项目个计)



稽查发现问题

存在问题的案件或案卷数(以保护区个数或项目个计)



涉及问题个数



不同类型问题个数

与《环境监察稽查工作计划》规定的频次、抽查重点、时间节点不符



监察内容不完整



监察内容不真实



后续工作处理不及时



《环境监察稽查意见书》下达情况

下达个数



涉及问题个数



《环境监察稽查意见书》落实情况(以问题数计)

所列问题已落实个数



所列问题拟于近期落实个数



所列问题短期内难以落实个数



环境违法行为查处工作稽查

稽查案件或案卷数(以污染源个数或案件数计)



稽查发现问题

存在问题的案件或案卷数(行政处罚案件以案件数计,其他以污染源个数计)



涉及问题个数



不同类型问题个数

程序不合法



实体内容不合法



《环境监察稽查意见书》下达情况

下达个数



涉及问题个数



《环境监察稽查意见书》落实情况(以问题数计)

所列问题已落实个数



所列问题拟于近期落实个数



所列问题短期内难以落实个数



环境污染和破坏纠纷调解处理稽查

稽查案件或案卷数(以纠纷或调解事件数计)



稽查发现问题

存在问题的案件或案卷数



涉及问题个数



不同类型问题个数

未建立预防与处置跨界污染纠纷协调联动工作机制



污染纠纷协调处置工作机制未落实到位



《环境监察稽查意见书》下达情况

下达个数



涉及问题个数



环境监察稽查意见书》落实情况(以问题数计)

所列问题已落实个数



所列问题拟于近期落实个数



所列问题短期内难以落实个数



个案稽查

稽查案件数



稽查发现的问题

案件数



涉及问题数



《环境监察稽查意见书》下达情况

下达个数



涉及问题个数



《环境监察稽查意见书》落实情况(以问题数计)

所列问题已落实个数



所列问题拟于近期落实个数



所列问题短期内难以落实个数



奖惩措施

通报表扬

涉及机构数



涉及人员数



责令限期改正

涉及案件或案卷数



涉及机构数



通报批评

涉及案件或案卷数



涉及机构数



暂扣或收缴环境执法证件人员数



移送案件数

移送监察机关



移送司法机关



 



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